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山西省民政厅关于进一步引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知

时间:2019-04-15 09:55 来源:未知 作者:menghuiye 点击:

山西省民政厅关于进一步引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知

晋民发〔2019〕37号


各市民政局、全省各社会组织:

   以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻庆祝改革开放四十周年大会精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神,深入贯彻落实省委“一个指引、两手硬”工作思路及十一届六次、七次全会决策部署,认真落实省委“改革创新、奋发有为”大讨论要求,扎实推进我省脱贫攻坚工作,根据《国务院扶贫开发领导小组关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知》(国开发〔2017〕12号)及《山西省脱贫攻坚领导小组关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知》(晋脱贫攻坚组〔2018〕5号)要求,结合我省实际,为进一步提升精准扶贫成效和贫困户脱贫质量,现就进一步引导和动员社会组织积极参与脱贫攻坚通知如下:

   一、认清社会组织参与脱贫攻坚的重要意义

   社会组织作为我国社会主义现代化建设的重要力量,是联系爱心企业、爱心人士等社会帮扶资源与农村贫困人口的重要纽带,是动员组织社会力量参与脱贫攻坚的重要载体。社会组织要提高政治站位,充分认识积极参与脱贫攻坚既是社会组织的重要责任,又是社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的重要体现,更是社会组织发展壮大的重要舞台和现实途径。鼓励和支持社会组织参与脱贫攻坚,有利于帮助贫困地区和困难群众解决基本需求和实际困难,有利于创新和完善人人皆愿为、人人皆可为、人人都能为的脱贫攻坚社会化参与机制,形成政府、市场、社会协同推进的扶贫格局。

   二、明确社会组织参与脱贫攻坚的重点领域

   (一)参与产业帮扶。支持行业协会商会动员引导会员企业,发挥资金、技术、市场、管理等优势,将产业转移和产业建设相结合,到贫困地区投资办厂、合资合作、组团投资,促进当地的特色资源转化为经济产品。鼓励基金会、专业性社会团体和民办科研机构等社会组织参与打造贫困地区特色产业,结合当地资源条件,为贫困地区发展特色优势产业提供资金和技术支持,提高贫困人口脱贫增收能力,促进当地经济社会发展。

   (二)参与就业帮扶。鼓励社会组织特别是行业协会商会围绕市场需求和困难群众特点,协助制定个人或家庭创业规划,提高困难群众脱贫增收能力。鼓励社会组织帮助困难群众学习掌握职业技能、致富技术,提供职业指导、就业援助等服务,增强困难群众就业能力。鼓励社会组织特别是基金会针对不同困难人群特点,设立专项就业帮扶基金,为困难群众开展创业活动提供支持。

   (三)参与教育帮扶。鼓励社会组织到贫困地区开展结对帮扶、扶贫助学和扶贫支教等活动,帮助贫困地区提高教育质量和师资水平;鼓励社会组织根据自身业务范围,开展扶贫助学助困项目,加大对贫困地区家庭经济困难学生资助力度,帮助其完成学业和实现就业;鼓励教育类社会服务机构,到贫困地区开展投资办学、合作办学、培训辅导等项目,有序组织协会会员单位、志愿者到贫困地区开展扶贫支教活动,提高贫困地教育水平。

   (四)参与健康帮扶。鼓励有条件的社会组织对贫困地区提供医疗设备和医疗设施援助,开展人才培训、咨询服务等扶贫项目,开展义诊、免费体检等公益活动,为困难残疾人提供无障碍设施改造、康复辅具捐赠、康复治疗等生活支持;鼓励通过设立专项基金等形式,开展贫困人口和困难群众重特大疾病专项救助。依托慈善组织互联网公开募捐信息平台向社会公众进行募捐,精准对接特殊困难家庭,减轻贫困人口和困难群众医疗费用负担。鼓励非营利性民办医院对贫困人口开展一对一帮扶和义诊等活动。

   (五)倡导志愿扶贫。支持贫困地区培育发展志愿服务组织,鼓励志愿服务组织到贫困地区开展扶贫志愿服务。鼓励和支持青年学生,专业技术人才和社会各界人士,到贫困地区开展扶贫志愿者行动,动员各类志愿者参与助教支医,文化下乡,科技推广,创业引领等扶贫活动。支持社会组织参与贫困村农村社区服务体系建设,开展贫困村老人、残疾人、留守儿童、低保家庭、特困人员等关爱保障工作,帮助化解其生活、学习等方面的困难。

   (六)参与易地扶贫搬迁。鼓励社会组织积极参与易地扶贫搬迁,促进帮扶资源与建档立卡搬迁户精准对接,帮助搬迁群众发展生产,充分就业。支持社会组织发挥专项建设规划、心理疏导、关系调适等方面的优势,促进搬迁群众融合适应,形成现代文明理念和生活方式,为“搬得进、稳得住、能脱贫”创造条件。

   (七)参与生态环境治理。鼓励社会组织参与贫困地区生态保护与修复,参与退耕还林、退牧还草、荒山治理等生态工程建设,帮扶贫困地区发展生态产业,为贫困人口提供生态公益性岗位,提高贫困人口受益程度。

   (八)参与其他帮扶。鼓励社会组织对脱贫攻坚工作提出政策建议、参与第三方评估、反映贫困人口需求等。支持社会组织在贫困地区宣传现代文明理念和生活方式,提升乡风村风文明建设水平。

   三、明确社会组织参与脱贫攻坚的重点工作

   (一)积极做好宣传动员。召开社会组织参与脱贫攻坚会议,宣讲社会组织参与国家脱贫攻坚战略的重大意义和相关政策,掀起社会组织助力脱贫攻坚热潮。配合新闻宣传部门,加大对社会组织参与脱贫攻坚先进事迹、先进人物宣传力度。建立健全社会组织参与脱贫攻坚活动的信息统计机制,及时汇总上报相关数据和信息,并积极做好面向社会的信息公开和数据统计。各级社会组织要利用门户网站、刊物等载体宣传参与扶贫成效的典型案例,营造社会组织参与脱贫攻坚的浓厚氛围。

   (二)发挥省级社会组织示范作用。省级社会组织是社会组织参与脱贫攻坚的主力军。倡导省级社会组织结合自身专长、优势和活动地域,每年至少面向贫困地区开展一次扶贫活动;支持省级社会组织通过设立慈善信托、实施扶贫项目、结对帮扶、捐赠款物、消费扶贫、资助贫困地区公益慈善组织等方式,参与贫困地区脱贫攻坚工作。鼓励公益慈善类社会组织、科技类社会组织、行业协会商会和民办教育、培训、养老、卫生等社会服务机构进一步提高业务活动成本中用于脱贫攻坚的比例。

   (三)鼓励开展结对帮扶。鼓励社会组织通过一对一、一对多等方式,与贫困村、贫困户开展结对帮扶,深入推进精准对接,将社会组织及其会员单位的资金、技术、人才等优势与贫困村土地、劳动力、特色资源等有机结合起来,齐心协力做好我省产业扶贫和“千企帮千村”工作,推动形成脱贫攻坚大扶贫格局。

   四、加强社会组织参与脱贫攻坚的组织保障

   (一)加强组织领导。各级社会组织登记管理机关要高度重视社会组织参与脱贫攻坚工作,与财政、扶贫等部门以及社会组织业务主管单位加强沟通联系,规范社会组织参与脱贫攻坚,帮助社会组织解决参与脱贫攻坚中遇到的困难和问题。

   (二)突出党建引领。充分发挥社会组织党组织的政治引领作用,把党的政治优势、组织优势转化为引领发展优势和脱贫优势,以党建工作成果提升社会组织参与脱贫攻坚成效。

   (三)健全保障机制。深入落实社会组织帮扶项目和贫困地区需求信息对接机制,加大培育扶持力度,引导社会组织参与政府职能转移和购买服务,对符合条件的社会组织按照相关规定给予公益性捐赠税前扣除资格。

   (四)加强监督指导。加强对社会组织参与脱贫攻坚的监督检查,依法对社会组织参与脱贫攻坚中弄虚作假的行为进行公开曝光批评,对未经登记、擅自以社会组织名义进行扶贫开发的非法社会组织予以取缔,对存在违法违规行为的进行严肃处理,对假借扶贫名义、涉嫌违法犯罪活动的予以打击制止。




山西省民政厅

2019年4月8日