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关于今年以来全省建筑施工生产安全事故相关责任单位和人员处罚情况的通报

时间:2009-09-24 15:03 来源:未知 作者:zhenglili 点击:

 

关于今年以来全省建筑施工生产安全事故相关责任单位和人员处罚情况的通报

 


晋建办字[2009]419号

各市建设局(建委):
  今年以来,全省建设系统已经发生了12起建筑施工生产安全事故,导致23人死亡、10人受伤,给国家和人民群众的生命财产造成了重大损失。为了严肃建筑施工安全生产事故处理,全面落实建设各方主体的安全生产责任,加强建筑施工安全生产监督管理,整顿和规范建筑市场秩序,根据《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《建设工程质量管理条例》等有关法律法规,省、市建设行政主管部门和事故发生地政府对发生的12起建筑施工生产安全事故所涉及的29个单位和27名个人进行了行政处罚。现将处罚情况通报如下:
  一、事故发生及处罚情况
  (一)吕梁柳林县燎原商厦外装修工程起重伤害事故
  事故发生情况:
  1月14日15时30分,吕梁市柳林县燎原商厦外立面装修改造工程发生一起龙门架拆除过程中钢丝绳断裂事故,造成4人当场死亡,主要原因是无资质施工,无证上岗,违章作业。
  处罚情况:
  1、对建设单位柳林县燎原商贸有限公司实施49万元罚款的行政处罚。
  2、建议太原市工商部门依法吊销施工单位太原科利伟装饰工程有限公司营业执照。
  3、柳林县建设局对无资质施工项目监管不力,对其予以通报批评。
  (二)朔州火车站改扩建工程坍塌事故
  事故发生情况:
  4月7日18时35分左右,朔州火车站改扩建工程的站房工程在浇筑候车大厅一层顶板混凝土时发生模板坍塌事故,主要原因是模板支撑体系的设计计算有误,扣件质量不合格,造成7人轻伤,直接经济损失50万元。
  处罚情况:
  1、对施工单位山西省第一建筑工程公司实施20万元罚款、暂扣《安全生产许可证》60日(暂扣期限为2009年4月16日-2009年6月14日)的行政处罚。给予注册建造师王庭瑞停止执业1年(停止执业期限为2009年9月21日-2010年9月20日)、撤销安全生产考核合格证的行政处罚。撤销专职安全员史永生的安全生产考核合格证。
  2、对监理单位山西铁建工程监理咨询有限责任公司实施10万元罚款、责令停业整顿1个月(整顿期限为2009年9月21日-2009年10月20日)的行政处罚。给予注册监理工程师杨彦军停止执业1年(停止执业期限为2009年9月21日-2010年9月20日)的行政处罚。
  (三)长治市长北污水处理厂开挖排水工程坍塌事故
  事故发生情况:
  4月16日17时05分左右,长治市长北污水处理厂工地开挖临时排水沟槽时发生土方坍塌,造成4人当场死亡,1人轻伤,主要原因是无施工方案,违章作业。
  处罚情况:
  1、对建设单位长治市排水管理处实施20万元罚款的行政处罚。
  2、对施工单位山西省第三建筑工程公司实施20万元罚款、将市政公用工程施工总承包一级资质降为二级、暂扣《安全生产许可证》60日(暂扣期限为2009年4月17日-2009年6月15日)的行政处罚。给予项目经理李五旦吊销建造师执业资格证书且5年内不予注册、撤销安全生产考核合格证的行政处罚。撤销专职安全员段国庆的安全生产考核合格证。
  3、对监理单位北京中建工程顾问有限公司实施5万元罚款的行政处罚。建议北京市建委将其市政工程监理资质甲级降为乙级;建议北京市建委吊销白崔峰监理工程师的执业资格证书,且5年内不予注册。
  (四)吕梁市岚县汽车客运站综合楼工程伤害事故
  事故发生情况:
  5月25日9时左右,吕梁市岚县汽车客运站综合楼建筑工地在拆除挑檐模板过程中,挑檐突然断折,致使1名工人被断折挑檐夹住致死,主要原因是挑檐主筋位置不对,拆模时间过早,违规操作。
  处罚情况:
  1、对建设单位山西汽运集团忻州汽车运输有限公司予以通报批评。
  2、对施工单位岚县宏图建筑安装有限公司实施10万元罚款、暂扣《安全生产许可证》30日(暂扣期限为2009年7月12日-8月10日)、停业整顿1个月(整顿期限为2009年9月21日-2009年10月20日)的行政处罚。撤销项目经理杨俊栓和专职安全员牛李珍的安全生产考核合格证。
  3、给予监理单位吕梁晋源建设监理有限公司注册监理工程师王利军停止执业1年(停止执业期限为2009年9月21日-2010年9月20日)的行政处罚。
  (五)大同市阳高县御景花园商住楼工程车辆伤害事故
  事故发生情况:
  6月28日22时30分左右,大同市阳高县御景花园1号楼施工负责人王志林酒后驾驶挖掘机行至3号楼基础时连车带人翻入坑内致死,主要原因是违规操作。
  处罚情况:
  对施工单位大同市房屋建筑公司实施暂扣《安全生产许可证》30日(暂扣期限为2009年7月24日-8月22日)、停业整顿1个月(整顿期限为2009年9月21日-2009年10月20日)的行政处罚。给予注册建造师周建平停止执业1年(停止执业期限为2009年9月21日-2010年9月20日)的行政处罚。撤销专职安全员姚文秀的安全生产考核合格证。
  (六)太原市第二中学实验教学楼工程机具伤害事故
  事故发生情况:
  7月4日6时55分左右,太原市第二中学实验教学楼项目桩机工程施工作业中,桩机倾覆,造成1人死亡,主要原因是违规操作。
  处罚情况:
  1、对建设单位太原市第二中学(代建单位山西华能建设项目有限管理公司)实施30万元罚款的行政处罚。
  2、对施工单位太原市第一建筑公司实施停业整顿1个月(整顿期限为2009年7月31日-8月29日)、暂扣《安全生产许可证》30日(暂扣期限为2009年7月31日-8月29日)的行政处罚。给予注册建造师白正斋停止执业1年(停止执业期限为2009年9月21日-2010年9月20日)的行政处罚。
  3、对分包单位晋中东煌岩土有限公司实施吊销地基与基础专业承包三级资质证书的行政处罚。
  4、给予监理单位山西国阳投资咨询有限责任公司注册监理工程师武正榜停止执业1年(停止执业期限为2009年9月21日-2010年9月20日)的行政处罚。
  (七)晋城市阳城县凤城镇佳馨住宅小区5号楼工程起重伤害事故
  事故发生情况:
  7月4日11时20分左右,晋城市阳城县凤城镇佳馨住宅小区5号楼工地在拆卸塔吊过程中发生塔臂坠落事故,5名作业人员从高处坠落,造成4人死亡,1人受伤,主要原因是无拆除方案,违章指挥,违章作业。
  处罚情况:
  1、对建设单位阳城县佳地房地产开发有限公司实施8万元罚款的行政处罚。
  2、对施工单位阳城县宇翔建筑安装公司实施停业整顿1年(停业整顿期限为2009年9月21日—2010年9月20日)、暂扣《安全生产许可证》90日(暂扣期限为2009年7月24日-2009年10月21日)的行政处罚。
  3、对监理单位晋城市鑫茂建设监理有限公司实施停业整顿1年(停业整顿期限为2009年9月21日—2010年9月20日)的行政处罚。
  (八)阳泉市郊区南区淑华园室外供热焊接工程触电事故
  事故发生情况:
  7月20日1时20分左右,阳泉市郊区南区淑华园工地在集中供热主管道焊接过程中,发生一起触电事故,造成2人死亡,主要原因是违章作业和救治不当造成次生伤害。
  处罚情况:
  1、对建设单位阳泉郊区乡镇建设开发公司实施10万元罚款的行政处罚。
  2、对施工单位抚顺矿务局煤气工程公司实施10万元罚款的行政处罚。建议辽宁省住房和城乡建设厅吊销其资质证书。
  3、对监理单位阳泉市工程监理中心实施10万元罚款、将房屋建筑工程监理乙级降为丙级的行政处罚。给予注册监理工程师贾永红停止执业1年(停止执业期限为2009年9月21日-2010年9月20日)的行政处罚。
  (九)吕梁市中阳县宁乡镇庞家会村新农村建设一期工程高处坠落事故
  事故发生情况:
  8月12日17时左右,吕梁市中阳县宁乡镇庞家会村新农村建设一期工程2号楼工地发生一起高空坠落事故,1人重伤,1人死亡,事故发生后隐瞒不报,主要原因是没有防护,违章作业。
  处罚情况:
  1、对建设单位吕梁市中阳县宁乡镇庞家会村委实施4.8万元罚款的行政处罚。
  2、建议河南省住房和城乡建设厅对河南华安建设有限公司实施吊销房屋建筑总承包二级资质证书的行政处罚。建议河南省住房和城乡建设厅对项目经理齐洪松给予注册建造师停止执业1年的行政处罚。建议河南省住房和城乡建设厅撤销专职安全员张远席的安全生产考核合格证书。
  (十)晋城市经济开发区郝匠社区城中村改造11号楼工程起重伤害事故
  事故发生情况:
  8月25日8时50分左右,晋城市经济开发区郝匠社区城中村改造11号楼工程塔吊在顶升安装过程中发生液压顶杆油管爆裂,造成塔吊前臂突然断裂,1名工人被提升机操作平台卡住致死,主要原因是安装没有方案,违章作业。
  处罚情况:
  1、对总包单位河南省濮阳市宏亚建设集团有限公司实施 10万元罚款的行政处罚。建议河南省住房和城乡建设厅给予河南省濮阳市宏亚建设集团有限公司停业整顿3个月、暂扣《安全生产许可证》90日的行政处罚。建议河南省住房和城乡建设厅对注册建造师王存龙给予停止执业1年、撤销安全生产考核合格证的行政处罚。建议河南省住房和城乡建设厅撤销专职安全员张振平的安全生产考核合格证。
  2、建议晋城市工商部门依法吊销分包单位晋城市宁胜租赁设备有限公司营业执照。
  3、对监理单位山西华太建设监理有限公司实施停业整顿2个月(整顿期限为2009年9月21日-2009年11月20日)的行政处罚。给予注册监理工程师段新燕停止执业1年(停止执业期限为2009年9月21日-2010年9月20日)的行政处罚。
  (十一)太原市迎泽区双塔西街第一标段道路改造工程车辆伤害事故
  事故发生情况:
  8月30日16时29分左右,太原市迎泽区双塔西街道路第一标段改造工程工地发生一起车辆伤害事故,压路机将违规作业的施工人员1人碾压致死。
  处罚情况:
  1、对施工单位太原市市政工程总公司实施暂扣《安全生产许可证》30日(暂扣期限为2009年9月21日-2009年10月20日)的行政处罚。给予注册建造师毋文彦停止执业1年(停止执业期限为2009年9月21日-2010年9月20日)、撤销安全生产考核合格证的行政处罚。
  2、建议上海市城乡建设和交通委员会对监理单位上海华申建设监理咨询有限公司注册监理工程师曹闽淮给予停止执业1年的行政处罚。
  (十二)吕梁市孝义市湖滨路管道安装工程坍塌事故
  事故发生情况:
  9月1日5时30分左右,吕梁市孝义市湖滨路管道安装工程施工单位4名作业人员在配合挖掘机挖土进行沟槽支护过程中,发生土方坍塌,4名作业人员被掩埋,共造成3人死亡,1人轻伤,主要原因是支护无方案,违章指挥,违章作业。
处罚情况:
  1、对建设单位孝义市热力公司实施3.3万元罚款的行政处罚。
  2、建议河南省住房和城乡建设厅对施工单位河南泰宏房屋营造有限公司实施市政公用工程施工总承包一级资质降为二级、暂扣《安全生产许可证》90日的行政处罚。建议河南省住房和城乡建设厅对项目经理王银栓实施吊销建造师执业资格证书且5年内不予注册、撤销安全生产考核合格证的行政处罚。建议河南省住房和城乡建设厅撤销专职安全员宋江波的安全生产考核合格证。
  3、建议河南省住房和城乡建设厅对分包企业郑州宏诚劳务分包公司实施吊销资质证书和《安全生产许可证》的行政处罚。
  4、对监理单位山西安宇建设监理有限公司实施市政公用工程监理资质甲级降为乙级的行政处罚,对注册监理工程师赵国成实施停止执业1年(停止执业期限为2009年9月21日-2010年9月20日)的行政处罚。吊销韩双和监理工程师执业资格证书。
  在12起事故中,太原市第二中学实验教学楼、吕梁市中阳县宁乡镇庞家会村新农村建设、阳泉市郊区南区淑华园、吕梁孝义市湖滨路管道安装、吕梁柳林县燎原商厦外装修工程、长治市长北污水处理厂、晋城市阳城县凤城镇佳馨住宅小区7个项目,未办理建设工程施工许可证。鉴于太原市城市管理行政执法局、中阳县建设局、阳泉市郊区建设局、孝义市建设局、柳林县建设局、长治市建设局、阳城县建设局对未取得施工许可证项目执法不到位,予以通报批评。
  二、下一步工作要求
  为认真汲取12起事故的教训,切实做好建设系统安全生产工作,提出以下四点工作要求:
  (一)认真汲取事故教训,切实提高思想认识。这12起事故都是低级的、简单的,但教训是深刻的、惨痛的。被处罚的单位要对事故进行反思,认真整改,规范工程建设行为。凡被实施停业整顿的施工单位、监理单位,在停业整顿期间不得承揽新的业务。建设主管部门要收回其资质,期满后需重新核定资质。现有项目在当地主管部门监管下,认真做好后续工作。各级建设行政主管部门、各参与工程建设的单位要高度重视安全生产工作,切实提高安全意识,强化安全生产责任,正确处理好安全与生产、安全与发展的关系,要将安全工作放在头等位置上,把安全生产的各项措施真正落到实处。        
  (二)从重从快,严肃处理有关单位和有关责任人。一是各市建设行政主管部门要认真落实12起事故的处罚决定;二是尚未结案的事故发生地建设行政主管部门要积极主动进行事故调查处理,从重从快对有关单位和有关责任人按照“四不放过”的原则进行处理;三是对所涉及的相关单位诚信档案记不良行为一次。
  (三)认真落实安全生产责任制度。按照工程项目属地管理的原则,市、县两级建设行政主管部门要切实履行工程项目监管职责,加大执法力度,克服监督管理上的“宽、松、软”现象,将工程建设监督管理各项工作落到实处,从工程报建、招标投标、质量监督、安全监督、施工许可、竣工备案等各环节实施全过程监管,对危险性较大的分部分项工程实施重点监管。各施工单位要切实履行安全生产主体责任,要建立健全安全生产责任体系和预防控制体系,加强安全管理,开展反违章作业、反违章指挥、反违反劳动纪律的“反三违”活动,确保工程项目安全生产。
  (四)认真组织进行安全生产专项整治“回头看”。全省建设系统各级主管部门、重点工程办公室,建设单位、施工企业、监理企业以及勘察设计单位要深刻汲取12起事故的教训,高度重视安全生产专项整治工作,举一反三,对专项整治工作进行回头看,进行重新评估,走了过场的要补课。要认认真真查隐患,扎扎实实抓治理,坚决遏制安全生产事故,特别是重特大群死群伤事故的发生。要以安全生产为前提,高质量、高速度地完成好各项各类工程的建设任务,发挥投资拉动作用,为推动全省经济平稳较快增长做出新的贡献。                          

山西省住房和城乡建设厅
二〇〇九年九月二十一日